در
زبانهای گوناگون و حتی در سازمانهای مختلف هر كشور در مورد واژههای برنامه ، طرح
یا پروژه ، اختلافات لغوی ، معنایی و قانونی وجود دارد ؛ از این رو چهارچوب آنان
روشن و آشكار نیست و گاه به جای یكدیگر نیز استفاده میشوند . آرمانها و اهداف تعیینشده
حكومت در سطح برنامهریزی بلندمدت یا استراتژیك ، برنامه (Plan)نامیده
میشود كه این برنامهها دارای اهداف كیفی میباشند